Tizenkét nemzeti és európai vasúti árufuvarozási szövetség közös figyelmeztetést adott ki a vasúti infrastruktúra-kapacitás kezeléséről szóló uniós rendeletjavaslatról szóló következő, 2025. november 18-án tartandó háromoldalú egyeztetés előtt.
Az Ausztria, Belgium, a Cseh Köztársaság, Hollandia, Magyarország, Hollandia, Lengyelország, Németország, Olaszország, Lengyelország, Szlovákia, Svédország és Magyarország vasúti árufuvarozókat képviselő csoport szerint a rendelet ugyan új fogalmakat vezet be - mint például a gördülő tervezés és a több hálózatra kiterjedő kapacitásjogok -, de hiányoznak a határokon átnyúló harmonizált koordinációt kikényszerítő kötelező erejű mechanizmusok.
A kérelmezők és a szabályozó szervek tanácsadói szerepre korlátozódnak
Azzal érvelnek, hogy a kapacitás- és forgalomirányításra javasolt "európai keretek" az uniós jog szerint nem kötelezőek és nem is végrehajthatóak. Ezeket a kereteket az infrastruktúra működtetői dolgoznák ki, és a tagállamok a "stratégiai iránymutatás" ürügyén megkerülhetik őket. A kérelmezők és a szabályozó szervek csak tanácsadói szerepet töltenének be.
Túl sok hatalom az infrastruktúra működtetőinek kezében
A szövetségek hangsúlyozzák, hogy jogi garanciák nélkül a pályahálózat-működtetők továbbra is egyoldalúan tervezhetnek, ami korlátozza az átláthatóságot és a megbízhatóságot az árufuvarozók számára. A csoport szerint a jelenlegi ágazati gyakorlatok már lehetővé teszik az önkéntes koordinációt, de sok pályahálózat-működtető úgy döntött, hogy nem él velük. Az új rendelet nem változtatna ezen a helyzeten, hacsak nem vezetnek be erősebb felügyeletet.
Kompenzáció nélküli változások
Egy másik felvetett kérdés, hogy a pályahálózat-működtetők nem nyújtanak végrehajtható védelmet a kérelmezőknek, amikor a pályahálózat-működtetők módosítják vagy megszüntetik a kapacitást. A szövetségek rámutatnak a jelenlegi zavarokra - például a németországi folyosólezárásokra -, ahol a terelőútvonalak vagy nem álltak rendelkezésre, vagy gazdaságilag nem voltak kivitelezhetőek. Ilyen esetekben a többletköltségekért vagy az elmaradt üzleti tevékenységért nem jár kártérítés.
Követelik, hogy a pályahálózat-működtetőkre kiszabott szankciókat következetesen alkalmazzák, és ne csak a nemzeti szegmensekre, hanem a több hálózatra vonatkozó kapacitásjogok teljes hosszára vonatkoztassák. Ezeket a szankciókat kilométerenkénti átalányösszegben kell meghatározni, és a kapacitás kiosztásának pillanatától kell alkalmazni, függetlenül attól, hogy a jövőbeli korlátozásokat később tervezik-e. A csak rövid szakaszokat kezelő pályahálózat-működtetők felelősségének korlátozása gyengíti a megbízható útvonalak biztosításának ösztönzését.
A társulások csoportjának javaslatai
A csoport hangsúlyozza továbbá, hogy ezek a szankciók nem helyettesíthetik a gazdasági károk megtérítését, és akkor is alkalmazni kell őket, ha az ideiglenes korlátozások nem a pályahálózat-működtető felelőssége alá tartoznak. Ugyanakkor úgy érvelnek, hogy a kérelmezőket nem szabadna a fel nem használt hozzáférési díjak költségén túlmenően büntetni, ha úgy döntenek, hogy nem használják ki a kiosztott kapacitást.
A munkálatok jobb tervezhetősége és a fennakadások minimalizálása érdekében a szövetségek azt szeretnék, ha a Bizottság felhatalmazást kapna a rendelet I. mellékletének (3) bekezdése módosítására és az ágazatban jelenleg tárgyalt vizsgálati eljárások hivatalossá tételére.
Végül a csoport kéri, hogy az Európai Bizottságot hatalmazzák fel arra, hogy a rendelet kulcsfontosságú részeire vonatkozó felhatalmazáson alapuló vagy végrehajtási jogi aktusokat fogadjon el - előfeltételek nélkül. Ez magában foglalná a gördülő tervezésre, a kapacitásváltozásokra, a szankciókra, a teljesítményértékelésekre és az érdekelt felekkel folytatott konzultációkra vonatkozó szabályokat.
A levél szerint a rendelet nem fogja elérni célkitűzéseit, ha ezeket a hiányosságokat nem orvosolják. Az érintett szövetségek a következők: AROSRAIL (Szlovákia), BRFA (Belgium), DIE GÜTERBAHNEN (Németország), ERFA (EU), FerCargo (Olaszország), HUPRA (Magyarország), NEEÖ (Ausztria), RailGood (Hollandia), Tågföretagen/ASTOC (Svédország), UIRR (EU), ZESNAD.CZ (Cseh Köztársaság) és ZNPK (Lengyelország).
