A német vasúti árufuvarozási szektor, amelyet a Netzwerk Europäischer Eisenbahnen szervezet képvisel, a pályahasználati díjrendszer reformját szorgalmazza, és egy olyan „közérdekű” modellt javasol, amely a határköltségeken és a többéves árstabilitáson alapul.
A jelenlegi német pályahasználati díjrendszer 2017 óta van hatályban. Ez az EU 2012/34/EU irányelvén és a német vasúti szabályozási törvényen alapul, és a nemzeti szabályok határozzák meg, hogy a DB InfraGO költségeit és megengedett hozamát hogyan térítik meg a vasúti üzemeltetők.
2026-ban egy átlagos tehervonat – amely a német tehervonati útvonalak mintegy 85%-át teszi ki – vonatkilométerenként 3,93 eurót fizet. DB InfraGO célja, hogy 2027-ben akár 8 milliárd eurós pályahasználati díjbevételt érjen el, ami több mint 50%-kal haladja meg a 2019-es szintet, miközben a hálózat vonatkilométer-teljesítménye ugyanebben az időszakban körülbelül 5%-kal nőtt.
A jelenlegi modell ötvözi a határköltségeket és a teljes költségű felárakat. A teherszállításban a pályahasználati díjak körülbelül 40%-a határköltségeken alapul, míg körülbelül 60%-uk teljes költségű felárakból származik. A felárak aránya a személyszállításban magasabb.
Az ágazati javaslat a rendszert a határköltség-alapú árképzés irányába mozdítaná el. Egy szabványos tehervonat esetében a javasolt belépési díj 2 euró lenne vonat-kilométerenként.
A reformkoncepció egy ötéves árperiódust is magában foglal. E modell szerint a Bundestag a rendszer hatálybalépése előtt egy évvel meghatározná a kiindulási árszintet és a kiigazítási képletet. Az időszakon belüli éves kiigazítások ezután egy ágazatspecifikus inflációs indexet követnének, anélkül, hogy minden évben új jóváhagyási eljárásra lenne szükség.
A jelenlegi éves engedélyezési eljárás tervezési kockázattá vált a vasúti üzemeltetők számára. A 2026-os menetrend-évre vonatkozó pályahasználati díjakat csupán két nappal a hatálybalépésük előtt hagyták jóvá, bár a vasúti üzemeltetők már hónapokkal korábban kérelmezték a kapacitást.
A javaslat továbbá a meglévő szövetségi finanszírozási forrásokat egy többéves megállapodásba foglalná a szövetségi kormány és a DB InfraGO között. Ez felváltaná az olyan tételeket – mint például a karbantartási támogatás, a pályahasználati díjakhoz nyújtott támogatások és a regionalizációs finanszírozás – lefedő különálló éves megállapodásokat. A javaslat továbbá a meglévő
Egy további elem a DB InfraGO szabályozott hozamát érinti. A jelenlegi keretrendszer a befektetett saját tőke után 1,9%-os hozamot engedélyez, ami körülbelül 472 millió eurónak felel meg, és amelyet a pályahasználati díjak költségalapjába számítanak bele. A reformjavaslat a hatékonysági ösztönzőket és a hálózat minőségét közvetlenebbül köti az infrastruktúra-üzemeltető bevételeihez.
A vasúti üzemeltetők számára a kérdés nemcsak szabályozási, hanem gazdasági szempontból is fontos. A magasabb pályahasználati díjak beépülnek az utasjegyárakba és a teherfuvarozási díjakba, míg a későn meghozott árazási döntések megnehezítik az éves menetrend-készítést, az ügyfeleknek szóló ajánlatok kidolgozását és a kapacitástervezést.
A vita arra a háttérre épül, hogy a német kormányzó koalíció programjába felvette a pályahasználati díjak reformját. Az ágazat olyan modell bevezetését szorgalmazza, amely a vasúti üzemeltetők számára kiszámítható hálózati hozzáférési költségeket biztosít, miközben az infrastruktúra finanszírozásának nagyobb részét a vonatútvonal-használókról a stabil szövetségi finanszírozásra terheli át.
