A Nemzetközi Közúti-Vasúti Kombinált Fuvarozási Unió (UIRR) a terminálkapacitást jelölte meg kritikus szűk keresztmetszetként az európai vasúti intermodális árufuvarozás bővítése szempontjából. Az egyesület álláspontja az Európai Bizottság legújabb, a modális átállás lehetőségeiről szóló tanulmányán és az új TEN-T rendeletén alapul, amely kötelező követelményeket vezet be a multimodális árufuvarozási terminálokra vonatkozóan.
A Bizottság tanulmánya mintegy 200 000 olyan távolsági közúti árufuvarozási áramlást azonosított, amely átállhatna az intermodális közlekedésre. Az UIRR azonban megjegyzi, hogy több tagállamban a NUTS3 régiók több mint fele még mindig nem rendelkezik megfelelő hozzáféréssel az intermodális terminálokhoz, ami korlátozza a vasút kombinált közlekedésben való gyakorlati használatát.
A felülvizsgált TEN-T keret szerint a tagállamoknak 2027 júliusáig nemzeti terminálkapacitási tanulmányokat kell készíteniük, és cselekvési terveket kell kidolgozniuk a terminálok fejlesztésére vonatkozóan. Az UIRR szerint a terminálokat a TEN-T vasúti hálózat kapujaként kell kezelni, amihez elegendő átrakodási kapacitás, 740 méteres vonatok számára vasúti hozzáférés és adatcserére szolgáló digitális rendszerek szükségesek.
Az UIRR szerint a terminálokba és a hozzáférési pályákba történő összehangolt beruházások nélkül az intermodális vasúti lehetőségekkel alulellátott régiók száma 2040-re tovább növekedhet, ami gyengítené az EU azon célkitűzését, hogy a távolsági árufuvarozást a közútról a vasútra helyezze át.
